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湖南:通組全覆蓋 打通“最后一公里”,

   日期:2024-06-03     瀏覽:2038     評(píng)論:0    
核心提示:湖南:通組全覆蓋 打通“最后一公里”時(shí)下,走進(jìn)湖南省藍(lán)山縣毛俊鎮(zhèn)毛俊村,一條寬闊平整的水泥路如白練一般穿村而過,沿途兩側(cè)萬畝香芋田郁郁蔥蔥,村民們培土、施肥

時(shí)下,走進(jìn)湖南省藍(lán)山縣毛俊鎮(zhèn)毛俊村,一條寬闊平整的水泥路如白練一般穿村而過,沿途兩側(cè)萬畝香芋田郁郁蔥蔥,村民們培土、施肥,忙得不亦樂乎。

“等秋天香芋成熟了,在這直接裝車,上二廣高速,一天時(shí)間就能運(yùn)到香港、越南?!比珖?guó)人大代表、毛俊村黨總支書記廖仁旺說,“交通方便了,銷路打開了,老百姓腰包鼓了,幸福指數(shù)像芝麻開花一樣節(jié)節(jié)高!”

近年來,湖南省交通運(yùn)輸廳落實(shí)統(tǒng)建模式、強(qiáng)化資金統(tǒng)籌,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)自然村通水泥(瀝青)路建設(shè),為湖南省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康貢獻(xiàn)交通力量。

“目前,我們已完成4.37萬公里自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)任務(wù),惠及3.6萬個(gè)自然村,實(shí)現(xiàn)全省通組道路全覆蓋?!焙鲜〗煌ㄟ\(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)趙平說。

高位推動(dòng) “一把手”工程壓茬推進(jìn)

自2017年湖南啟動(dòng)25戶100人以上自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)以來,三湘大地面貌煥然一新,縱橫交錯(cuò)的村組公路遍布21.18萬平方公里的省域,給農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新希望。

今年年初,湖南農(nóng)村通組道路建設(shè)進(jìn)入收官階段,未完成項(xiàng)目大多在地形地貌復(fù)雜、村寨相對(duì)偏僻、群眾居住分散的地區(qū),里程長(zhǎng)、工程量大、資金投入大,成了難啃的“硬骨頭”。

3月20日,湖南省交通運(yùn)輸廳召開全省農(nóng)村通組道路全覆蓋工作推進(jìn)會(huì),對(duì)自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)重點(diǎn)攻堅(jiān)工作進(jìn)行再部署,出臺(tái)《推動(dòng)農(nóng)村通組道路全覆蓋工作方案》,將任務(wù)分解到各市州,明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人,確保工作上肩、責(zé)任到人。

“全省各級(jí)交通運(yùn)輸部門要以‘等不起’的緊迫感、‘慢不得’的危機(jī)感、‘坐不住’的責(zé)任感,全力推進(jìn)農(nóng)村通組道路全覆蓋工作?!睍?huì)上,趙平堅(jiān)定地說。

一分部署,九分落實(shí)。湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)將農(nóng)村通組道路全覆蓋作為今年全系統(tǒng)工作的重中之重,壓實(shí)工作責(zé)任,健全工作機(jī)制。

湖南省交通運(yùn)輸廳將其作為“一把手”工程來抓,成立廳黨組書記、廳長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管副廳長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工各負(fù)其責(zé),各業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,繼續(xù)堅(jiān)持“周統(tǒng)計(jì)、月調(diào)度、季督察、年考核”。廳主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)按月組織調(diào)度農(nóng)村通組道路全覆蓋工作,適時(shí)根據(jù)建設(shè)情況到市(州)、縣(市、區(qū))召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),加強(qiáng)工程進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)督管理。

各市州交通運(yùn)輸部門進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確“一把手”為第一責(zé)任人,加強(qiáng)定期調(diào)度,確保建設(shè)任務(wù)順利完成。

邵陽市成立自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)指揮部,由邵陽市副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。邵陽市交通運(yùn)輸局還專門抽調(diào)20余人,成立3個(gè)通組道路工作組,每組各安排1名高工級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),下沉各縣(市、區(qū)),按照“一縣一策、一路一策、一月一策”的方針,開展“四不兩直”暗訪70余次,落實(shí)通組道路建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)清單,確保全覆蓋。

“我們還給各縣(市、區(qū))黨政‘一把手’寄發(fā)工作提示卡,以強(qiáng)化縣(市、區(qū))‘一把手’的主體責(zé)任?!鄙坳柺薪煌ㄟ\(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)李葉松說,“對(duì)未按要求完成工作的縣(市、區(qū)),采取約談、通報(bào)批評(píng)、考核扣分、暫停交通建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃等措施,以確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。”

落實(shí)統(tǒng)建模式 強(qiáng)化資金保障

一到辦公室,常德市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)向美華打開《全市自然村通水泥路建設(shè)施工進(jìn)度報(bào)表》,“你看,這是臨澧縣每天項(xiàng)目建設(shè)情況,今年該縣已完成19公里通組道路建設(shè)?!?/p>

細(xì)細(xì)看去,報(bào)表里各縣(區(qū)、市)的施工項(xiàng)目部及班組一目了然,每日完成情況、當(dāng)月已完成里程、總累計(jì)完成里程等記錄清晰。

“臺(tái)賬明晰、進(jìn)展順利,這得益于‘統(tǒng)一建設(shè)’工作的實(shí)施?!毕蛎廊A說。

為高質(zhì)量建設(shè)通組道路,湖南省以市州為單位統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一施工企業(yè)、統(tǒng)一組織推進(jìn)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工監(jiān)管。

“通過公開招投標(biāo),資質(zhì)高、業(yè)績(jī)好、信譽(yù)優(yōu)、技術(shù)強(qiáng)的路橋施工企業(yè)脫穎而出。事實(shí)證明,這些企業(yè)堪當(dāng)大任,能打硬仗?!焙鲜〗煌ㄟ\(yùn)輸廳農(nóng)村公路建設(shè)處處長(zhǎng)喻波說,湖南省通組道路建設(shè)均由湖南省交通水利建設(shè)集團(tuán)有限公司等省屬國(guó)企或市屬國(guó)有路橋公司零利潤(rùn)承擔(dān),為規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),控制施工質(zhì)量、進(jìn)度與安全提供了強(qiáng)有力的保障。

常德市通組道路施工單位——湖南常德路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司,還編制了《常德市脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥路質(zhì)量安全生產(chǎn)口袋書》,詳細(xì)列舉施工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量放樣,模板安裝,混凝土拌和、攤鋪、振搗等方面的施工要點(diǎn),以提高生產(chǎn)技能、提升建設(shè)質(zhì)量?!八麄冞@是把高速公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)帶到了農(nóng)村公路?!薄∠蛎廊A說。

在統(tǒng)建模式確保工程建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)的同時(shí),為保障施工進(jìn)度,湖南省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省財(cái)政廳,把資金保障作為一項(xiàng)政治任務(wù),多方開源,多渠道破解建設(shè)資金難題。

湖南共籌集資金約153億元,其中包括整合省獎(jiǎng)補(bǔ)資金46億元,省轉(zhuǎn)貸縣市地方債75億元,“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、貧困縣均衡性轉(zhuǎn)移支付等省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中通組道路建設(shè)專項(xiàng)資金23億元,市州補(bǔ)助支持8.4億元,為通組道路全覆蓋順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

統(tǒng)建模式下,各市州設(shè)立通組道路建設(shè)資金專賬,實(shí)行市級(jí)專戶專管,同時(shí),整合多領(lǐng)域資金,加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度,確保不因資金短缺而影響建設(shè)。

永州市將各縣區(qū)通組道路專項(xiàng)債券資金7.01億元統(tǒng)一歸集到市級(jí)專戶,實(shí)行專賬核算,確保工程及時(shí)計(jì)量支付。

“除了省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金以外,我們還加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度,按照市轄區(qū)所轄村2萬元每公里、其他縣所轄村1萬元每公里的市級(jí)配套獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)縣區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)共4694萬元?!庇乐菔薪煌ㄟ\(yùn)輸局農(nóng)村公路科科長(zhǎng)黃輝說。

活用網(wǎng)絡(luò)采集 嚴(yán)格驗(yàn)收銷號(hào)

在邵陽市邵東縣黃陂橋鄉(xiāng)南木村通組道路驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng),一根2米長(zhǎng)的紅白相間標(biāo)準(zhǔn)花桿垂直于路線方向,平放在嶄新的路面上,邵陽市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心高級(jí)工程師羅勇正忙著拍攝驗(yàn)收照片。

“現(xiàn)在應(yīng)用照片采集App,農(nóng)村公路信息采錄很方便?!绷_勇一邊演示一邊介紹,打開App,輸入填報(bào)單位、密碼、采集員姓名、手機(jī)號(hào)等信息便可登錄填報(bào)系統(tǒng),再點(diǎn)擊照片采集,便可以填寫所在縣(市、區(qū))、詳細(xì)地址、路線名稱、線路等級(jí)、路面寬度等具體數(shù)據(jù),同時(shí)拍照上傳,記錄實(shí)時(shí)路況。

驗(yàn)收銷號(hào)工作是確保全面完成農(nóng)村通組道路全覆蓋的關(guān)鍵。

為助力推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收核查銷號(hào)工作,湖南省交通運(yùn)輸廳強(qiáng)化技術(shù)支撐、發(fā)揮科技手段,自主開發(fā)了照片采集App,管理人員、施工人員、村民義務(wù)監(jiān)督員等可隨時(shí)拍攝照片,按照“自拍、自報(bào)、自定位”的原則上傳規(guī)劃內(nèi)完工項(xiàng)目照片。驗(yàn)收人員通過點(diǎn)位、軌跡、路面寬度及類型比對(duì),核實(shí)各市州報(bào)送的完工項(xiàng)目照片,拉條掛賬、逐個(gè)銷號(hào)。

“該工具使用簡(jiǎn)單、操作方便,還能在地圖上進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù),不僅定位準(zhǔn)確,且采集工作成本低。”喻波說。

進(jìn)入收官階段以來,為加強(qiáng)通組道路驗(yàn)收銷號(hào)工作,湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)還充分發(fā)揮省、市、縣三級(jí)工作合力,按照“縣驗(yàn)收、市復(fù)核、省抽查”的程序,要求各市州按照不低于20%的比例對(duì)縣(市、區(qū))驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查,并上報(bào)湖南省交通運(yùn)輸廳。

湖南省交通運(yùn)輸廳加強(qiáng)復(fù)驗(yàn)抽查工作,建立通組道路項(xiàng)目銷號(hào)臺(tái)賬,定期組織相關(guān)單位對(duì)各市州開展實(shí)地抽查檢查,按照“雙隨機(jī)一公開”的原則抽取省級(jí)抽驗(yàn)項(xiàng)目,按照“四不兩直”的方式,每季度組織對(duì)3至4個(gè)市州開展階段性抽驗(yàn),嚴(yán)把交(竣)工驗(yàn)收關(guān)。

目前,湖南省已完成全省自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)全覆蓋。下一步,湖南省交通運(yùn)輸廳將大力推動(dòng)農(nóng)村公路提質(zhì)改造,11月底前計(jì)劃完成4000公里。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村通組道路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo),確定管養(yǎng)部門,落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任人和資金,鞏固建設(shè)成果。

 
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