一、收費(fèi)公路總體情況
（一）里程構(gòu)成。
2019年末，全國(guó)收費(fèi)公路里程17.11萬公里，占公路總里程501.25萬公里的3.4%。其中，高速公路14.28萬公里，一級(jí)公路1.86萬公里，二級(jí)公路0.87萬公里，獨(dú)立橋梁及隧道1024公里，占比分別為83.5%、10.9%、5.1%和0.6%。
全國(guó)收費(fèi)公路里程比上年末凈增加3022公里。其中，高速公路凈增加4954公里，一級(jí)公路凈減少1014公里，二級(jí)公路凈減少992公里，獨(dú)立橋梁及隧道凈增加73公里。
（二）主線收費(fèi)站。
2019年末，全國(guó)收費(fèi)公路共有主線收費(fèi)站1267個(gè)，比上年末凈減少49個(gè)。其中，高速公路753.5個(gè)，一級(jí)公路323個(gè)，二級(jí)公路132個(gè)，獨(dú)立橋梁及隧道58.5個(gè)，占比分別為59.5%、25.5%、10.4%和4.6%。
（三）建設(shè)投資。
2019年末，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額95096.1億元，較上年末凈增加6272.6億元，增長(zhǎng)7.1%。其中，累計(jì)資本金投入29818.1億元，資本金比例31.4%；累計(jì)債務(wù)性資金投入65278.0億元，債務(wù)性資金比例68.6%。
（四）債務(wù)余額。
2019年末，全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額61535.3億元，比上年末增加4621.7億元，增長(zhǎng)8.1%。其中，年末銀行貸款余額50753.4億元，年末其他債務(wù)余額10781.9億元，占比分別為82.5%和17.5%。
（五）收入支出。
2019年度，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入5937.9億元，比上年增加385.5億元，增長(zhǎng)6.9%；支出總額10787.7億元，比上年增加1165.8億元，增長(zhǎng)12.1%；通行費(fèi)收支缺口4849.8億元，比上年增加780.4億元，增長(zhǎng)19.2%。
2019年度支出總額中，償還債務(wù)本金5592.6億元，償還債務(wù)利息2816.9億元，養(yǎng)護(hù)支出825.9億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出363.8億元，運(yùn)營(yíng)管理支出758.1億元，稅費(fèi)支出420.2億元，其他支出10.1億元，占比分別為51.8%、26.1%、7.7%、3.4%、7.0%、3.9%和0.1%。
二、政府還貸公路情況
2019年末，全國(guó)政府還貸公路里程9.39萬公里，累計(jì)建設(shè)投資總額46549.9億元，債務(wù)余額33147.7億元，年通行費(fèi)收入2309.0億元，年支出總額4823.9億元，分別占全國(guó)收費(fèi)公路的54.9%、49.0%、53.9%、38.9%和44.7%。
（一）里程構(gòu)成。
政府還貸公路總里程9.39萬公里，其中，高速公路7.45萬公里，一級(jí)公路1.44萬公里，二級(jí)公路0.48萬公里，獨(dú)立橋梁及隧道186公里，占比分別為79.3%、15.4%、5.1%和0.2%。政府還貸高速公路占收費(fèi)高速公路里程的52.1%。
（二）建設(shè)投資。
政府還貸公路累計(jì)建設(shè)投資總額46549.9億元，其中，高速公路42374.2億元，一級(jí)公路3084.8億元，二級(jí)公路253.7億元，獨(dú)立橋梁及隧道837.3億元，占比分別為91.0%、6.6%、0.5%和1.8%。
政府還貸公路累計(jì)建設(shè)投資總額中，累計(jì)資本金投入13947.3億元，資本金比例30%；累計(jì)債務(wù)性資金投入32602.6億元，債務(wù)性資金比例70%。
（三）債務(wù)余額。
2019年末政府還貸公路債務(wù)余額33147.7億元，其中，高速公路30889.7億元，一級(jí)公路1787.5億元，二級(jí)公路39.1億元，獨(dú)立橋梁及隧道431.5億元，占比分別為93.2%、5.4%、0.1%和1.3%。
（四）收入支出。
2019年度政府還貸公路通行費(fèi)收入2309億元，其中，高速公路2182.9億元，一級(jí)公路72.2億元，二級(jí)公路17.7億元，獨(dú)立橋梁及隧道36.2億元，占比分別為94.5%、3.1%、0.8%和1.6%。
2019年度政府還貸公路支出總額4823.9億元，其中，償還債務(wù)本金2456.5億元，償還債務(wù)利息1540億元，養(yǎng)護(hù)支出371.8億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出48.7億元，運(yùn)營(yíng)管理支出334.7億元，稅費(fèi)支出69.4億元，其他支出2.7億元，占比分別為50.9%、31.9%、7.7%、1.0%、6.9%、1.4%和0.1%。
2019年度政府還貸公路通行費(fèi)收支缺口2514.9億元，其中，高速公路缺口2389.2億元，一級(jí)公路缺口123.2億元，二級(jí)公路盈余5.8億元，獨(dú)立橋梁及隧道缺口8.2億元。
三、經(jīng)營(yíng)性公路情況
2019年末，全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路里程7.72萬公里，累計(jì)建設(shè)投資總額48546.1億元，債務(wù)余額28387.6億元，年通行費(fèi)收入3628.9億元，年支出總額5963.8億元，分別占全國(guó)收費(fèi)公路的45.1%、51%、46.1%、61.1%和55.3%。
（一）里程構(gòu)成。
經(jīng)營(yíng)性公路總里程為7.72萬公里，其中，高速公路6.84萬公里，一級(jí)公路0.41萬公里，二級(jí)公路0.39萬公里，獨(dú)立橋梁及隧道839公里，分別占經(jīng)營(yíng)性公路里程的88.5%、5.4%、5.0%和1.1%。經(jīng)營(yíng)性高速公路占收費(fèi)高速公路里程的47.9%。
（二）建設(shè)投資。
經(jīng)營(yíng)性公路累計(jì)建設(shè)投資總額48546.1億元，其中，高速公路45864.7億元，一級(jí)公路915.7億元，二級(jí)公路171.4億元，獨(dú)立橋梁及隧道1594.3億元，占比分別為94.5%、1.9%、0.4%和3.3%。
經(jīng)營(yíng)性公路累計(jì)建設(shè)投資總額中，累計(jì)資本金投入15870.8億元，資本金比例32.7%；累計(jì)債務(wù)性資金投入32675.4億元，債務(wù)性資金比例67.3%。
（三）債務(wù)余額。
經(jīng)營(yíng)性公路債務(wù)余額28387.6億元，其中，高速公路27154.9億元，一級(jí)公路403.1 億元，二級(jí)公路63.5億元，獨(dú)立橋梁及隧道766.1億元，占比分別為95.7%、1.4%、0.2%和2.7%。
（四）收入支出。
2019年度經(jīng)營(yíng)性公路通行費(fèi)收入3628.9億元，其中，高速公路3368.1億元，一級(jí)公路41.9億元，二級(jí)公路23.5億元，獨(dú)立橋梁及隧道195.3億元，占比分別為92.8%、1.2%、0.6%和5.4%。
2019年度經(jīng)營(yíng)性公路支出總額為5963.8億元，其中，償還債務(wù)本金3136.1億元，償還債務(wù)利息1276.9億元，養(yǎng)護(hù)支出454.1億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出315億元，運(yùn)營(yíng)管理支出423.4億元，稅費(fèi)支出350.8億元，其他支出7.4億元，占比分別為52.6%、21.4%、7.6%、5.3%、7.1%、5.9%和0.1%。
2019年度經(jīng)營(yíng)性公路通行費(fèi)收支缺口2334.9億元，其中，高速公路缺口2284.7億元，一級(jí)公路缺口53.1億元，二級(jí)公路缺口3.7億元，獨(dú)立橋梁及隧道盈余6.6億元。
四、通行費(fèi)減免情況
2019年度，全國(guó)收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)1009.7億元，比上年增加91.9億元，增長(zhǎng)10%。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”減免350.8億元，重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)343.7億元，高速公路差異化收費(fèi)、ETC通行費(fèi)優(yōu)惠、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛免費(fèi)通行等其他政策性減免315.3億元，占比分別為34.7%、34%和31.2%。
附表：2019年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)匯總表
注釋：
1.政府還貸公路：是指縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路，收費(fèi)時(shí)使用財(cái)政票據(jù)。
2.經(jīng)營(yíng)性公路：是指國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路，收費(fèi)時(shí)使用稅務(wù)票據(jù)。
3.累計(jì)建設(shè)投資總額：是指歷年建設(shè)投資和當(dāng)年新增建設(shè)投資之和，包括征地拆遷、土木工程、交通工程及沿線設(shè)施的投資，不含養(yǎng)護(hù)、大中修投資。
4.財(cái)政性資本金投入、非財(cái)政性資本金投入：是指累計(jì)建設(shè)投資總額中分別屬政府財(cái)政和其他來源（如社會(huì)資本投資、企事業(yè)單位自籌）的資本金部分。
5.舉借銀行貸款本金、舉借其他債務(wù)本金：是指累計(jì)建設(shè)投資總額中通過舉借銀行貸款和舉借其他債務(wù)（如發(fā)行債券、對(duì)外借款）籌集的債務(wù)性資金，即原始銀行貸款本金和原始其他債務(wù)本金，不考慮償還因素。
6.養(yǎng)護(hù)支出：是指公路日常小修保養(yǎng)（含養(yǎng)護(hù)人員薪酬）、大中修工程、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、養(yǎng)護(hù)檢查檢測(cè)、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)、機(jī)電系統(tǒng)改造維護(hù)、生產(chǎn)及照明用電等費(fèi)用支出之和。
7.公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出：是指公路及附屬設(shè)施的改建支出，如收費(fèi)站、收費(fèi)廣場(chǎng)，部分路段線位調(diào)整、提升技術(shù)等級(jí)、增加車道數(shù)和出入口，以及立交工程的改建工程。
8.稅費(fèi)支出：是指稅務(wù)部門征收的所有稅金與政府財(cái)政等有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定征收或提取的規(guī)費(fèi)之和，包括增值稅、所得稅、城建稅、房產(chǎn)稅、教育附加費(fèi)、水利基金、交警經(jīng)費(fèi)等。
9.運(yùn)營(yíng)管理支出：是指收費(fèi)業(yè)務(wù)、日常管理、路政管理及治超工作支出之和，包括收費(fèi)人員、管理人員、后勤人員和路政治超人員薪酬、收費(fèi)業(yè)務(wù)費(fèi)用、日常管理辦公經(jīng)費(fèi)（含）、其他管理支出、路政治超辦公及業(yè)務(wù)費(fèi)用、執(zhí)法裝備使用及維修、路產(chǎn)巡查等支出。
10. 其他支出：是指除還本付息支出、養(yǎng)護(hù)支出、公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出、稅費(fèi)支出和運(yùn)營(yíng)管理支出之外，應(yīng)由通行費(fèi)收入列支的所有費(fèi)用支出。
11. 通行費(fèi)收支缺口：是指使用通行費(fèi)收入減去支出總額，通行費(fèi)收入大于支出總額為盈余，通行費(fèi)收入小于支出總額為缺口。
12. 部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況；占比率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計(jì)算。
附件下載：
- 附表：2019收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)匯總表.pdf
